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2019-10-07 购够网
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【海淘新闻】日本雅虎：“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

随着日本少子化、老龄化时代的到来，人口减少、劳动力不足等社会问题愈演愈烈，此外还有财政赤字、资源短缺等问题。如何促进日本社会可持续发展已经成为专家学者们的关注焦点。关于这方面研究，京都大学未来研究中心教授广井良典为大家带来了自己的见解。

危机中的发展可能性

“2050年，日本还能持续发展吗？”这是京都大学未来研究中心提出的问题，广井良典教授与其团队认为AI技术在分析未来经济社会发展状况方面有着重要的作用。为研究AI技术与促进未来社会可持续发展之间的关系，团队专门进行了模拟实验。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

下图是日本人口长期变化图。从图中可以看到日本总人口从明治时代初期开始急速上涨，2008年达到人口顶峰，之后人口总数逐渐下降。如果继续保持现在的出生率（2018年出生率为1.42）水平的话，2050年日本总人口将跌至1亿以下。未来人口下降趋势如同乘滑梯一般急速下降。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

日本社会的发展危机不仅仅体现在人口总量上，还有以下几点：

1、 财政发展危机：日本政府负债总额高达GDP的两倍，巨额负债为未来社会带来沉重的压力。

2、 贫富差距拉大：从上个世纪90年代开始，日本贫困人口不断增加。从国际来看，日本政府对儿童、年轻人的政策支持意识较为淡薄。

3、 缺乏共同意识：据“世界价值观调查World Values Survey”显示，日本社会的“社会孤立度”在发达国家中排名首位。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

面对这样的现状，广井教授在2016年成立了“日立京大实验室”，并在2017年9月提出开展AI技术与促进未来社会可持续发展研究的模拟实验。实验通过对财政赤字、少子化、环境破坏等148个社会问题建立因果关系模型，经过对未来35年间（2018~2052年）的2万多种日本社会发展可能性进行分析，最后得出了6组代表性的分类结果。其中人口、财政与社会保障、城市与地方、环境与资源4类领域的发展可能性非常值得关注。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

AI显示城市集中的界限

经模拟实验分析得出以下结果：

1、 未来社会的发展模型主要有两种，即“城市集中型”和“地方分散型”。从人口、地域可持续发展、贫富差距、健康、幸福度等指标来看，“地方分散型”的发展战略更有利于促进日本社会发展。如果继续采取现有的“城市集中型”发展战略，日本未来将很难获得可持续发展。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

2、 预计未来8~10年后，“城市集中型”和“地方分散型”发展路径的区别将会显现，之后两种发展模式不会再同时交互存在。长期来看，“地方分散型”可以刺激地方再生能源的发展，完善区域交通建设，促进地区交流合作，传承地域文化，利于环境税、社会保障等政策的落实。

3、 预计未来17~20年后，“地方分散型”模式中发展可能性较高的领域和发展可能性较低的领域将会被区分开来，因此政策制定的重点要向发展可能性较高的领域倾斜。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

关于未来政府机关、企业团体该如何施策还有待进一步分析研究。

“不要”农村与中小城市的政府

关于“城市集中型”和“地方分散型”发展模式的变化，广井教授围绕二战后日本城市和农村的发展情况来为大家做讲解。主要分为三个发展阶段：

第1个阶段是1950~1979年前后的经济高速发展时期，这个时期日本政府实施了工业化发展路线，大量农村人口开始向城市迁移，导致地方人口尤其是农村人口锐减。广井教授说：“说的不好听点就是政府‘不要’农村了。”

下图是世界主要发达国家食品自给率的变化，可以看出日本食品自给率一直处于较低水平。其他国家的自给率从上个世纪60年代开始基本保持上升或维持不变的水平，而日本的自给率受工业化影响一路逆势下跌。

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第2个阶段是1980~2009年前后。这个时期受美国发展模式的影响，政府开始实施“郊外购物中心”的发展战略，通产省的流通政策、建设省的道路交通政策均相应做了调整，这就导致中小规模的地方城市中心出现空洞化。这个阶段也是第1阶段“不要农村”政策的延续。现在地方城市的空洞化很大程度上都要“归功”于这个时期政府实施的政策。

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第3阶段是2010年以后，也就是现阶段。老龄化逐步加剧，各种社会问题也随之显现。越来越多的人不愿意开车去远处的商场购物，出现了“购物难民”。随着人口进一步减少，照搬过去的发展模式只会加重问题，中小城市的“低密度化”问题值得大家深思。

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

虽然国土交通省也实施了改革措施，如2006年的《城镇建设修改法3》，2014年的《国土规模设计2050》等。但大城市和城镇农村的差距依然在扩大。

从“少极集中”到“多极集中”

近年日本人口流动不再仅限于东京等国际性大都市，地方城市如札幌、仙台、广岛、福冈等地的人口也在不断上涨。2010~2015年，东京23区的人口增长率为3.7%，札幌2.1%，仙台3.5%，广岛1.8，福冈5.1%。可见地方城市也在迅速发展，发展趋势已经从“一极集中”向“少极集中”转变。今后能否有望向“多极集中”发展呢？

“多极集中”发展模式或将成为保证日本持续发展的关键

广井教授认为，与“多极集中”相对的概念是“多极分散”。“多极分散”是多个大城市和地方城市共同发展的状态，为了尽量集中这些城市资源就需要重视城市之间的交流。这似乎又回到了前面提到的日本“社会孤立度”高的问题。因此“多极集中”与AI技术分析出来的“地方分散型”有相通之处。

值得欣慰的是，近年日本年轻人逐渐愿意返乡工作了，年轻人有望为地方城镇的发展带来新动力。广井教授强调，提升日本未来发展的可能性需要对“城市—农村”和“中央—地方”的资源进行再分配，还要完善公共交通，实施多种公共政策。

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